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泉源： 太阳能学报
导读：对正处于深度调解期的我国光伏工业 ，怎样准确熟悉当宿世长面临的形势和问题 ，对“症”下“药” ，推动工业顺遂跨过无序生长、产能过剩等阶段性障碍 ，迎来康健一连生长的新阶段 ，已成为业内关注的焦点 。
光伏工业是半导体手艺与新能源需求相团结爆发的可再生能源工业 ，也是我国战略性新兴工业的主要生长偏向 。近年来 ，我国光伏工业加速生长 ，充分使用自身工业配套及手艺本钱等优势 ，一直获得国际竞争先机 。2014年 ，我国多晶硅产量13.2万t ，占全球总产量比例47% ；电池组件产量35GW ，占全球比例抵达70% ；整年新增光伏并网装机10.6GW ，累计装机量抵达26.5GW 。我国已成为全球最主要的光伏产品制造国和生长最快的光伏应用市场 。
与此同时 ，我国光伏工业也面临产能阶段性过剩、要害手艺与外洋先进水平仍有差别、配套体制机制尚不健全等问题 ，2011年以来工业生长陷入逆境 。2013年下半年起 ，受政策指导和市场驱动等因素影响 ，我国光伏工业生长有所回暖 ，企业运营状态显着好转 ，然而工业生长种种深条理问题尚未解决 。对正处于深度调解期的我国光伏工业 ，怎样准确熟悉当宿世长面临的形势和问题 ，对“症”下“药” ，推动工业顺遂跨过无序生长、产能过剩等阶段性障碍 ，迎来康健一连生长的新阶段 ，已成为业内关注的焦点 。
1、我国光伏工业具有辽阔的生长远景
1)手艺的普适性
首先 ，任何手艺工业化的先决条件即是质料泉源的富足 。作为光伏手艺基础的半导体质料地壳储量富厚 ，硅(Si)质料储量品貌约为28% ，镓(Ga)约为19ppm ，通过现有晶硅和薄膜太阳能手艺可知足全人类用电需要 。其次 ，光伏手艺受益于太阳辐射 ，差别于水电、风电、核能等其他新能源对资源、地区等的需求限制 ，因此可称为未来近地能源中的主要组成部分 。
2)应用市场潜力
2013年 ，全球发电总量约23万亿kWh ，我国发电总量5.3万亿kWh ，如按光伏满负荷发电占用电总量的5%盘算 ，全球潜在光伏应用市场近1000GW ，我国潜在市场也达200GW以上 。2009～2014年 ，我国年新增光伏装机量从160MW增至10GW以上 ，年复合增添率凌驾100% 。阻止2014年底 ，我国累计光伏装机总量26.5GW ，预计2015年底可达约44GW ，已成为全球最主要的光伏应用市场之一 。别的 ，社会各界关于生长太阳能、风能等可再生能源 ，以缓解化石能源� ；拔眦驳惹樾挝侍獾暮羯找媲苛� ，也有利于海内光伏应用的快速生长 。
3)工业生长综合优势
我国对半导体、集成电路等行业的恒久投入 ，推动了光伏工业等泰半导体分支行业的工业配套一直完善 。现在 ，我国光伏工业已形成从多晶硅提纯、太阳电池制造、组件封装到系统集成的完整工业链系统 ，辅料、装备等配套工业相对完善 ，土地、人力等本钱较西欧主要光伏国家偏低 ，且政策层面支持日益增大 ，工业生长综合较量优势显着 。
2、我国光伏工业面临形势剖析
1)行业生长无序 ，产能过剩问题仍然突出
据统计 ，我国从多晶硅到组件的光伏制造企业总数已超千家 ，其中组件企业数目约占2/3 ，光伏组件建成产能达70GW以上 ，2014年平均产能使用率缺乏50% ，半数以上组件生产企业仍陷于亏损状态 。另一方面 ，2014年我国市场多晶硅需求量凌驾20万t ，除自产外仍入口10万t ；组件需求量凌驾40GW ，产量亦无法知足需求 ，且知足工信部《光伏制造行业规范条件》相关手艺要求的产品数目占比更少 。总体而言 ，光伏行业阶段性产能过剩仍然严重 ，且主要为低端产能过剩 ，特殊是组件环节手艺集中度低、装备折旧慢 ，通过市场自觉镌汰难度较高 。在目今海内市场快速启动中 ，部分地区光伏工业扩产激动已有所展现 ，部分已停产或减产的落伍产能恐死灰复燃 ，引起新一轮的盲目扩张 ，应引起有关部分及业界的高度关注 。
2)手艺立异受限 ，要害工艺差别显着
一方面 ，犹如我国大都古板工业 ，光伏工业要害手艺生长延续了“引进”加“国产化”的老路 ，底层手艺鲜有立异 ，丝网印刷机、高纯银浆等要害装备和质料仍高度依赖入口 ，海内电池制造环节丝网印刷机约七成为意大利Baccini公司生产 ，而杜邦等外洋公司对我国部分光伏辅料也举行垄断 。另一方面 ，作为现代工业基础的半导体物理学、质料化学等基础科研与工业手艺立异严重脱节 ，手艺刷新成为企业提高手艺水平的主要途径 ，而具前瞻性和开创性的基础科学及要领论生长缺乏 ，政府及企业均不肯对“价值”不可预见的恒久研究项目大宗投入 。
短视行为及基础薄弱导致工业在手艺层面一直追赶外洋程序 。现在 ，晶硅组件在我国光伏产品产量占比中凌驾99% ，大规模工业化转换效率(多晶平均15.5% ，单晶平均16%)远低于SunPower等手艺领先企业水平(单晶平均约22.5%) ，同时薄膜、异质结等其他手艺蹊径生长倒运 ，过强的手艺简单性致使工业生长危害剧增 。
3)资金支持失衡 ，政策指导对制造业推动缺乏
光伏制造业是推动光伏工业手艺刷新、降低光伏发电本钱的焦点环节 ，但现在我国光伏相关政策及资金帮助等仍着重于下游应用环节 ，对上游制造业支持缺乏 ，对工业生长推行动用有限 。海内光伏应用政策繁多 ，中央、地方多种津贴政策冗乱、不可系统 ，在对光伏发电集中津贴的同时 ，忽略了上游制造业作为手艺立异和推动本钱下降的焦点职位 。
2013年起 ，我国已凌驾德国成为全球第一大光伏市场 ，但主干企业生产运营情形未有基础改变 ，至2014年底 ，我国在美上市10家企业平均资产欠债率仍凌驾80% ，部分企业财务肩负过重 ，如英利绿色能源在毛利率抵达17%的同时仍净亏损约12亿元 ；纵然实现盈利的企业 ，利润也大都集中于下游应用环节 ，制造业自己盈利情形恶化 ，展现生工业生长泉源性病痛仍未缓解 。
4)市场生长不健全 ，应用系统有待完善
现在我国光伏电站建设仍以集中式电站为主 ，2014年新增装机中集中式电站占比凌驾80% ，漫衍式应用推广受阻 。特殊是现在接纳的光伏电站路条审批、分省区配额等制度带有较强的妄想经济性子 ，倒运于形玉成国统一市场 。与此同时 ，国际上关于光伏应用的市场化推广已成熟 ，而我国部分地区还在通过树模项目加以推广 。适合我国现真相形的光伏应用商业模式仍未建设 ，国网关于光伏系统的入网检测形成现实垄断 ，电站不可实时并网、电价津贴发放滞后等问题尚未获得缓解 ，以上问题都制约了海内光伏市场的进一步生长 。
5)配套系统薄弱 ，标准检测认证等机制有待健全
现有光伏标准系统在电池及组件环节结构相对完善 ，但在工业链其他环节仍有大宗标准缺失 。不到200项的现有标准中 ，凌驾半数为老旧标准 ，关于国际上严酷限制的氢氟酸(HF)等危险化学品的生涯、运输、使用、处置惩罚等标准及相关管理事情仍有较大欠缺 。标准化事情对工业的指导规范作用尚未展现 ，更未获得决议层应有的重视 。同时 ，检测平台建设加速开展 ，但落伍于行业生长需要 ，国家级产品及应用检测服务平台数目有限 。别的 ，各界关于标准、检测、认证是标准化事情3个自力环节的熟悉尚不清晰 ，有关部分及部分业内机构将检测、认证混为一谈 ，不但有失政策专业性 ，也阻碍了相关标准化机制的健全 。
6)组织管理杂乱 ，部分及地区利益阻碍行业康健生长
光伏行业管理涉及投资、财务、工业、能源等多个部分 ，部分利益冲突 ，特殊是对行业管理职能的争取 ，在有关政策制订及实验中已有展现 ，严重影响了政策联动性及实验效率 。各地关于光伏制造项目的备案、环评、环�Ｍ旯ぱ槭盏仁虑榈墓芾砣狈ν骋槐曜� ，行业规范与投资备案、财务税收、电站建设、津贴发放等政策尚未形成联动 ，各方政策实验效果均未获得体现 。别的 ，部分地方主管部分不以行业生长全局及外地工商业基本情形为行业管理起点 ，纯粹思量税收、就业等政绩 ，推动外地企业扩大产能规模 ，或要求电站建设方注册建设外地企业 ，阻碍了天下统一市场的形成 。
3、关于化解光伏工业生长逆境、推动工业康健生长的思索
针对上述问题 ，团结行业管理、运行及应用推广等事情情形的剖析 ，就化解光伏工业生长逆境、缓解行业生长内在负面因素、推动工业一连康健生长提出以下几点思索和建议：
1)应一毗邻纳步伐 ，规范光伏工业生长秩序
有关部分及企业应深入落实《光伏制造行业规范条件》 ，指导企业提高谋划管理规范化水平及产品手艺指标 ，同时规范光伏发电项目招标、建设 ，将规范条件、信贷授信、电站建设、津贴发放等事情挂钩 ，增强政策联动 ，规范工业生长 。同时 ，增强工业、金融、能源等的综合施策 ，对光伏企业要害手艺研发、手艺刷新、吞并重组、电站集成手艺研发及项目建设等增强支持 ，并完善相关税收政策 ，实时整理吞并重组中涉及的不对理税目 。
2)支持企业手艺立异 ，增强基础科研投入
充分验展财务支持对市场投资的刊行动用 ，统筹使用多种资金渠道 ，支持企业手艺立异 ，特殊是基础工艺及要害理论研究 。同时 ，增强对大学、研究机构与企业合作研究项目的一连、转动支持 ，特殊是对具有开创性的恒久基础科研项目加大支持力度 ，对相关项目细化前期评估、延伸支持年限、降低劳务支出、严酷验收标准 ，做到专款专用、务求实效 。
3)合理扩大内需市场 ，完善电价津贴机制
充分验展市场在资源设置中的决议性作用 ，作废或削弱光伏应用项目审批或类审批机制 ，完善光伏并网接入、电力运行及金融投资等服务系统 ，推动扩大内需市场 。同时 ，建设并完善光伏发电津贴额度随装机量转变的调理机制 ，勉励企业通过手艺立异降低发电本钱 。
4)增强配套系统建设 ，优化行业服务平台
制订宣布统一的光伏工业标准系统 ，确立标准化机构在光伏标准化事情中的焦点作用 ，加速相关标准制修订及国际标准转化 。推动建设多家国家级光伏检测服务平台 ，提高全工业链产品检测能力 。增强行业组织在工业生长中的指导作用 ，推动行业增强团结 。
5)深入落实部分责任 ，增强政策贯彻联动
有关部分应凭证国务院“三定计划”确定的部分分工切实做好本职事情 ，在国务院统一直导下 ，增强相同协作 ，增进政策联动 ，杜绝部分事情交织及重复性政策制订等征象 。对相关政策的制订应增强前期调研论证 ，镌汰政策数目并提高稳固性、长期性、系统性 ，减轻企业肩负 。整理作废地方� ；ば哉吖嬖� ，推动建设天下统一的光伏市场 。
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